الامتثال
الضمان الابتدائي والنهائي على منصة اعتماد: دليل 2026 العملي للمقاول السعودي
28 أبريل 2026 · 11 دقيقة قراءة · إعداد خبراء نكست بيد · آخر تحديث: 16 أكتوبر 2026
الدليل الكامل للمقاول السعودي عن الضمان الابتدائي وضمان حسن التنفيذ في المنافسات الحكومية على منصة اعتماد: النسب، المواعيد، مسار الإصدار، والأخطاء المكلفة التي تُخرج حتى المتنافسين المؤهلين من المنافسة.
إذا سبق لك أن جهّزت عرضًا فنيًا وماليًا متقنًا ثم فوجئت برفض الضمان البنكي في يوم التقديم، فأنت تدرك جيدًا أن خطاب الضمان ليس تفصيلًا إداريًا. بل إن غيابه أو وجود خلل فيه سبب منفرد قد يؤدي إلى استبعاد مقاول مؤهل من منافسة حكومية - وهو أمر يمكن تجنبه.
يوضح هذا الدليل ماهية الضمان الابتدائي وضمان حسن التنفيذ وفق نظام المنافسات والمشتريات الحكومية السعودي، وكيفية إصدارهما عبر منصة اعتماد، والنسب والمواعيد المعتمدة، والأخطاء التي ينبغي تجنبها.
ما هو الضمان الابتدائي ولماذا وُجد
يُلزم نظام المنافسات والمشتريات الحكومية ولائحته التنفيذية كل متنافس يتقدم لمنافسة حكومية، ما لم يكن معفى (كالمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية والجهات غير الربحية)، بتقديم ضمان ابتدائي مع عرضه. الضمان خطاب بنكي رسمي يصدره بنك مرخص من البنك المركزي السعودي، قابل للدفع دون شرط عند الطلب، لصالح الجهة الحكومية الطارحة للمنافسة.
الغرض منه بسيط: إثبات جدية المتنافس. فإذا سحب المقاول عرضه بعد انتهاء موعد استلام العروض وخلال مدة سريان العروض، أو أخفق في تقديم الضمان النهائي خلال الفترة المحددة، فلا يُعاد إليه الضمان الابتدائي. أما الفائز الذي يمتنع عن توقيع العقد فيُصادر ضمانه النهائي.
المعايير المعتمدة
| العنصر | القاعدة المعتمدة |
|---|---|
| الجهة المُصدرة | بنك مرخص من البنك المركزي السعودي |
| الصيغة | غير مشروط، مستحق الدفع عند أول طلب |
| القيمة | من 1% إلى 2% من القيمة الإجمالية للعرض حسب كراسة الشروط والمواصفات |
| الصلاحية | لا تقل عن 90 يومًا من تاريخ فتح العروض وفق النظام الحالي (قابلة للتمديد). ويغيّر النظام الجديد، الذي يبدأ العمل به مطلع يناير 2027، مدة سريان العروض إلى 90 يوم عمل، فالتزم بالمدة الواردة في كراسة الشروط |
| العملة | الريال السعودي، ما لم تنص كراسة الشروط على غير ذلك |
| المستفيد | الجهة الحكومية المسمّاة في كراسة الشروط |
النسبة ومدة الصلاحية واسم المستفيد تحددها كراسة الشروط، ويجب مطابقتها حرفًا بحرف.
ما هو ضمان حسن التنفيذ (الضمان النهائي)
بمجرد ترسية المنافسة على المقاول، يلتزم الفائز بتقديم ضمان حسن التنفيذ (الضمان النهائي)، ويبقى الضمان الابتدائي ساريًا إلى حين تقديمه. وهو خطاب ضمان بنكي جديد، يصدره بنك مرخص من البنك المركزي السعودي، بنسبة أعلى بشكل جوهري.
المعايير المعتمدة
| العنصر | القاعدة المعتمدة |
|---|---|
| القيمة | 5% من قيمة العقد (قد تزيد في بعض المنافسات) |
| الصلاحية | تبقى سارية حتى الاستلام النهائي للمشروع وفق شروط العقد |
| الغرض | يضمن التسليم والجودة والالتزامات التعاقدية |
| الإفراج | بعد الاستلام النهائي وإنجاز كامل الالتزامات |
إن الإخفاق في إصدار الضمان النهائي خلال 15 يوم عمل من تاريخ إبلاغ الفائز بقرار الترسية (ويجوز للجهة تمديد هذه المدة لمدة مماثلة) يرتب نتيجتين: مصادرة الضمان الابتدائي أولًا، ثم انتقال الترسية إلى المتنافس التالي، وإمكانية رفع الحالة إلى لجنة النظر في مخالفات المتنافسين التي يجوز لها منع المخالف من التعامل مع الجهات الحكومية مدة لا تتجاوز خمس سنوات.
خطوات إصدار خطاب الضمان عبر منصة اعتماد
وفّرت منصة اعتماد خدمة إلكترونية لإدارة الضمانات البنكية تتيح لك طلب إصدار الضمان من البنك عبر المنصة. والتسلسل العملي الذي يستخدمه المقاول هو:
- تسجيل الدخول إلى بوابة الموردين على اعتماد.
- فتح خدمة إدارة الضمانات البنكية.
- اختيار نوع الضمان (ابتدائي أو نهائي).
- ربط الضمان بالمنافسة المحددة عبر الرقم المرجعي.
- تعبئة بيانات الضمان - القيمة، العملة، الصلاحية، المستفيد - كما وردت تمامًا في كراسة الشروط.
- اختيار البنك المُصدر من البنوك المتاحة على المنصة.
- سداد رسوم الإصدار وتقديم الطلب.
- استلام الضمان الإلكتروني على المنصة فور اعتماد البنك له.
قاعدة عملية: ابدأ إجراءات الضمان قبل خمسة أيام عمل على الأقل من موعد الإقفال. فالبنوك تطلب مستندات مساندة - السجل التجاري، قرار مجلس الإدارة، هوية المفوض بالتوقيع، القوائم المالية - وأي طلب في اللحظات الأخيرة يكاد يضمن تفويت الموعد.
خمسة أخطاء في الضمان يجب تجنبها
راجع هذه النقاط الخمس قبل رفع الضمان:
- خطأ في اسم المستفيد. يجب أن يطابق المستفيد اسم الجهة الحكومية في كراسة الشروط بالحرف، باللغة العربية، ودون اختصار. كتابة "وزارة الصحة" بدلًا من "وزارة الصحة - المديرية العامة للشؤون الصحية" تعرّض الضمان للرفض.
- قصر مدة الصلاحية. وفق اللائحة التنفيذية الحالية يجب أن تكون صلاحية الضمان الابتدائي 90 يومًا على الأقل من التاريخ المحدد لفتح العروض، ولا يُعتدّ بنقص يوم أو يومين، أما النقص الأكبر (بما لا يتجاوز 30 يومًا) فتطلب لجنة فحص العروض من المتنافس استكماله، وإلا عُدّ منسحبًا ولا يُعاد إليه ضمانه. ويغيّر النظام الجديد، الذي يبدأ العمل به مطلع يناير 2027، مدة سريان العروض إلى 90 يوم عمل، وهي أطول من 90 يومًا، ويترك التفاصيل للائحته التنفيذية الجديدة، فاجعل مدة الضمان مطابقة لما ورد في كراسة الشروط.
- صيغ مشروطة. أي شرط (بعد التحقق من…، في حال…) يُبطل الصفة غير المشروطة التي يشترطها النظام.
- بنك غير مرخص. يجب أن يصدر الضمان عن بنك مرخص في المملكة، أو عن بنك أجنبي عبر بنك سعودي.
- قيمة أقل من النسبة المطلوبة. تقريب مبلغ الضمان للأسفل إلى رقم أنسب، بدلًا من مطابقة النسبة المحددة بدقة، يُعدّ عدم امتثال: فالنقص الذي لا يتجاوز 10% من المبلغ المطلوب يُقبل فقط إذا استُكمل خلال المدة التي تحددها اللجنة (بما لا يزيد على 10 أيام عمل)، وما زاد على ذلك لا يُقبل معه العرض.
تمويل الضمان: ما يجب أن تعرفه المنشآت الصغيرة والمتوسطة
لا تحتاج المنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية إلى ضمان ابتدائي، لكن المنشأة الفائزة تحتاج إلى الضمان النهائي ما لم تنطبق عليها حالة إعفاء، وهو ما يجمّد جزءًا من رأس مالها العامل. ثلاث آليات عملية متاحة:
- ضمان نقدي لدى البنك. بسيط لكنه يجمّد السيولة. يصلح للعروض منخفضة القيمة.
- تسهيلات مقابل حدود ائتمانية قائمة. يخصم البنك جزءًا من تسهيلات قائمة بدلًا من تجميد النقد. يتطلب علاقة مصرفية راسخة.
- تسهيلات ضمان مدعومة بأصول. اسأل بنكك عن إمكانية هيكلة الضمان مقابل ذمم أو عقارات أو أصول أخرى، وقارن التكلفة الشاملة قبل التقدم للمنافسة.
كما يمكن لبرنامج كفالة لتمويل المنشآت الصغيرة والمتوسطة أن يضمن جزءًا من التمويل الذي تقدمه البنوك لهذه المنشآت؛ فاسأل بنكك عن إمكانية دعم تسهيلات الضمان.
الأسئلة الشائعة
هل يمكن إصدار الضمان الابتدائي بعملة غير الريال السعودي؟
لا، في الأحوال العادية. تُصرف قيمة العقود بالريال السعودي ما لم تحدد وثائق المنافسة عملة أخرى بموافقة وزارة المالية، فالتزم بالعملة الواردة في كراسة الشروط.
هل يمكنني تقديم العرض دون ضمان ابتدائي؟
لا، إلا إذا كنت معفى (كالمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية والجهات غير الربحية). وإلا فيُستبعد، وفق النظام الحالي، العرض المقدم دون الضمان الابتدائي المطلوب. والإعفاء لا يعني انعدام المخاطرة: ففي النظام الحالي تدفع المنشأة الصغيرة أو المتوسطة المحلية غرامةً تساوي الضمان الابتدائي إذا سحبت عرضها خلال مدة سريانه أو لم تقدّم الضمان النهائي. ويُلزم النظام الجديد، الذي يبدأ العمل به مطلع يناير 2027، أي متنافس معفى بغرامة نسبتها 2% من قيمة العرض في هذه الحالات، ويُبقي الضمان الابتدائي بنسبة من 1% إلى 2%، ويضيف ممارسي المهن الحرة والحالات العاجلة وحالات الطوارئ إلى المعفيين.
ماذا يحدث إذا انتهت صلاحية الضمان الابتدائي قبل صدور قرار الترسية؟
إذا احتاجت الجهة إلى مزيد من الوقت للبت، فإنها تطلب من المتنافسين تمديد عروضهم. ووفق اللائحة التنفيذية الحالية، على من يوافق منهم تمديد ضمانه الابتدائي وإشعار الجهة خلال أسبوعين من تاريخ الطلب، ومن لم يتقدم خلال هذه المدة يُعدّ غير موافق على التمديد ويُعاد إليه ضمانه، فيسقط عرضه. ويترك النظام الجديد، الذي يبدأ العمل به مطلع يناير 2027، هذه التفاصيل للائحته التنفيذية الجديدة، فالتزم بالمهلة الواردة في طلب الجهة.
هل يمكن أن تزيد نسبة ضمان حسن التنفيذ على 5%؟
نعم. تحتاج الجهة إلى موافقة وزير المالية المسبقة لتحديد نسبة أعلى، ويجب أن تنص عليها في وثائق المنافسة. اقرأ كراسة الشروط دائمًا.
هل يُقبل الشيك بديلًا عن خطاب الضمان؟
لا، في المنافسات داخل المملكة. يجب أن يكون الضمان خطاب ضمان صادرًا عن أحد البنوك المحلية، أو عن بنك خارج المملكة يُقدَّم بوساطة أحد البنوك المحلية، وبالنموذج المعتمد من وزارة المالية، ولا يُقبل الشيك أو النقد إلا في حالات محدودة، كالأعمال المنفذة خارج المملكة.
خلاصة القول
الضمان البنكي هو أهدأ جزء في العرض، وأخطاؤه من أسباب الرفض التي يمكن تجنبها. المقاول المنضبط يعامل الضمان كمسار عمل مستقل يعمل بالتوازي مع الكتابة الفنية، يبدأ مبكرًا، ويُراجَع مرتين مقابل كراسة الشروط قبل الرفع.
يشمل نطاق عمل نكست بيد سوليوشنز طلبات الضمان الابتدائي وخطابات ضمان حسن التنفيذ، وتقدّم كذلك مراجعة مستقلة للعرض المكتمل قبل التقديم.